Что будет с криптовалютой в России. Детальный обзор

Рассказываем о том, какие варианты регулирования цифровых активов рассматривают российские власти и как может измениться позиция политиков в условиях санкций.

На прошлой неделе в Конгресс США поступил законопроект, который даст возможность американскому Минфину ограничить россиянам доступ к криптобиржам, работающим в американской юрисдикции. Автор законопроекта сенатор Элизабет Уоррен считает, что торговым платформам придется выбирать, с кем вести дела. По мнению политика, в случае неподчинения против криптобирж необходимо вводить “вторичные санкции”.

Возможным использованием криптовалют для обхода санкций обеспокоены и в Евросоюзе. Ранее Европейская комиссия подготовила новый пакет санкций против российских олигархов и чиновников, в который были включены ограничения на перемещение цифровых активов.

Агентство по борьбе с финансовыми преступлениями США (FinCEN), которое входит в состав Министерства финансов, уже начало отслеживать подозрительные криптовалютные транзакции, связанные с россиянам. Регулятор попросил финансовые учреждения, связанные с криптовалютой, сообщать о любой деятельности, которая может рассматриваться как способ уклонения от санкций.

Объясняем, по какому пути может пойти Россия в вопросе регулирования криптовалют с учетом сложившейся ситуации.

Позиция ЦБ

В середине января Банк России опубликовал доклад для общественных обсуждений, в котором предложил ввести запрет на обмен, обращение и выпуск криптовалют. Также регулятор считает необходимым запретить организацию этих операций с использованием российской инфраструктуры. Уже в феврале ЦБ подтвердил свою позицию, подготовив соответствующий законопроект. Проект закона включает положения о запрете выпуска, обращения и обмена криптовалют, а также запрещает российским компаниям владеть частными цифровыми валютами.

При этом, на одной из пресс-конференций директор Департамента финансовой стабильности Банка России Елизавета Данилова заявила, что россияне смогут владеть криптовалютой и покупать ее с помощью иностранных торговых платформ. Данилова пояснила, что позиция ЦБ заключается в ограничении взаимодействия криптовалют с отечественной финансовой системой для снижения рисков, которые несут частные цифровые активы.

Концепция Минфина

Министерство финансов России придерживается другого подхода в вопросе регулирования криптовалют. Ведомство считает, что оборот цифровых активов в РФ можно разрешить при жестком контроле индустрии со стороны надзорных органов. Минфин предлагает, чтобы все операции с криптовалютами проходили через банки и биржи, которые получат разрешение на деятельность в России. Для этого им необходимо будет выполнить требование закона “О приземлении”. Несколько крупнейших криптобирж выразили готовность открыть филиалы в РФ и следовать российскому законодательству. В феврале Минфин подготовил два законопроекта по своей концепции регулирования криптовалют.

Минфин разработал свою концепцию регулирования криптовалют в сотрудничестве с Минэкономразвития, Генпрокуратурой, Росфинмониторингом, ФСБ, МВД, ФНС и Минцифры. В январе концепция Минфина была одобрена правительством России.

В ЦБ выступили против предложений Минфина и заявили о том, что концепция ведомства угрожает появлением в России параллельной финансовой системы, которую не смогут регулировать надзорные органы.

Новые вызовы

После введения различных экономических санкций против России, включающих также криптовалюты, прозвучали новые заявления и были реализованы различные инициативы.

Например, Банк России поручил финансовым организациям усилить надзор за транзакциями, связанными с цифровыми активами. В документе, который регулятор разослал банкам, сказано, что операции с криптовалютами не должны нарушать ответные санкции России против стран, которые ввели экономические ограничения в отношении россиян. Указом также предусмотрен запрет на использование криптовалют для вывода активов за рубеж.

Депутат Госдумы Александр Якубовский, входящий в рабочую группу по регулированию криптовалют, заявил, что Россия имеет все возможности для создания собственных криптобирж. Якубовский уверен, что эффективное и четкое регулирование сферы цифровых активов позволит открыть России выход на мировой финансовый рынок.

Якубовский сделал свое заявление после того, как некоторые криптовалютные биржи полностью закрыли доступ к торгам для пользователей из России. Такие ограничения ввели биржи KUNA, WhiteBIT, CEX.IO и Qmall. Binance, Coinbase, Kraken и Bitfinex заявили о соблюдении санкционного законодательства, но пока не блокировали всех российских пользователей, поскольку такого требования не было от регулирующих органов.

Когда криптовалюта станет легальной в России

В феврале председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков сообщал, что законопроект о регулировании индустрии криптовалют готов в черновом виде. По словам Аксакова, при подготовке документа от части предложений Минфина пришлось отказаться. В данный момент над проектом закона еще работают специалисты, а его принятие запланировано на первое полугодие 2022 года, добавил депутат.